Sumber: lse.ac.uk
Tanggungan perdana Liz Truss bermula dengan permulaan yang sukar. Mengetepikan dasar fiskal, pendekatan Downing Street untuk menyelesaikan trilema tenaga (mencari keseimbangan antara keselamatan, kemampuan dan kemampanan alam sekitar) menyatukan ramai pembangkang: setakat ini, membenarkan pusingan untuk penerokaan minyak dan gas Laut Utara telah dibuka dan fracking kembali dalam bingkai. Minggu ini terdapat laporan mengenai campur tangan dalam pasaran tenaga boleh diperbaharui dalam bentuk langkah untuk mengklasifikasikan semula beberapa tanah pertanian supaya tatasusunan solar akan diharamkan dari kebanyakan tanah ladang di seluruh England. Difahamkan, Setiausaha Negara Alam Sekitar, Makanan dan Hal Ehwal Luar Bandar yang baharu, Ranil Jayawardena, mahu pegawai memanjangkan takrifan "tanah terbaik dan paling serba boleh" (BMV) untuk memasukkan tanah gred 3b, yang disifatkan sebagai "tanah pertanian berkualiti sederhana. - walaupun Setiausaha Perniagaan, Jacob Rees-Mogg, yang mempunyai tenaga dan perubahan iklim dalam bidang kuasanya, didakwa menentang idea tersebut.
Dasar itu akan membimbing pihak berkuasa perancangan untuk menyekat pembangunan PV solar yang dipasang di tanah di tanah BMV untuk melindungi pengeluaran pertanian, dan kononnya melindungi tanah ladang British supaya ia boleh dioptimumkan untuk pengeluaran makanan. Pada masa ini, tanah yang dikelaskan sehingga subgred 3a diperuntukkan semata-mata untuk pengeluaran pertanian, dengan kebanyakan pembangunan PV solar baru-baru ini berlaku di tanah subgred 3b. Sudah tentu, tanah pertanian yang terbaik dan paling serba boleh harus dilindungi daripada pembangunan yang tidak difikirkan seperti kawasan bandar berketumpatan rendah. Memastikan pengeluaran makanan dilindungi dan diutamakan di samping pengurangan emisi turut termaktub dalam Perjanjian Paris 2015. Tetapi cadangan ini mewakili campur tangan ideologi yang penting dalam pasaran tenaga dan bercanggah dengan keperluan mendesak untuk meningkatkan keselamatan tenaga domestik dan mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050.
Apakah di sebalik rancangan itu dan bagaimana ia akan menjejaskan bekalan solar yang dirancang
Pencerobohan tatasusunan PV solar yang dipasang di tanah (dirujuk sebagai PV solar) ke tanah ladang dianggap bertentangan dengan Pelan Pertumbuhan 2022 Downing Street, di mana produktiviti pertanian telah digambarkan sebagai "lemah selama bertahun-tahun". Kerajaan telah komited untuk "…mengkaji semula rangka kerja untuk peraturan, inovasi dan pelaburan yang memberi kesan kepada petani dan pengurus tanah di England". Bantahan lain berkaitan dengan memelihara nilai landskap dan kemudahan, walaupun lokasi ladang solar boleh dikawal melalui proses perancangan: contohnya, menyekat pembangunan berhampiran jalan raya dan di Kawasan Keindahan Semula Jadi Cemerlang akan mengurangkan beberapa kebimbangan ini.
Sejauh mana keputusan ini akan memberi kesan kepada objektif untuk peningkatan lima kali ganda dalam kapasiti suria, daripada 14GW pada masa ini, kepada 70GW sebanyak 2035 untuk menyediakan "keselamatan tenaga jangka panjang", belum telah dinyatakan atau dikos dalam Rancangan Pertumbuhan. Tom Bradshaw, timbalan presiden Kesatuan Peladang Kebangsaan, telah menyatakan bahawa jika setiap projek yang dirancang siap, hanya 0.28 peratus tanah akan menampilkan panel solar. Menurut CarbonBrief, ini adalah bersamaan dengan sekitar 0.5 peratus daripada tanah yang kini digunakan untuk pertanian - dan kira-kira separuh daripada ruang yang digunakan oleh padang golf. Sementara itu, laporan dalam Financial Times telah menunjukkan bahawa meletakkan sekatan pada tatasusunan PV boleh membahayakan sehingga £20bn pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui untuk 30GW projek yang dicadangkan.
Kos bukan hujah terhadap solar. Penjanaan fotovoltan suria (PV) skala utiliti telah menyaksikan penurunan ketara dalam kos seunit penjanaan untuk membangunkan tatasusunan baharu sejak dua dekad yang lalu. Untuk sistem PV solar skala utiliti, kos telah turun sebanyak 82 peratus sejak 2010, menjadikan tenaga boleh diperbaharui jauh lebih murah daripada alternatif bahan api fosil dalam banyak keadaan – walaupun kos setiap Mwh dalam projek pertanian berskala lebih kecil ketinggalan berbanding ladang solar khusus, yang mana mempunyai kelebihan skala.
Inovasi dalam 'Agri-PV'
Ancaman terbesar kepada pengeluaran dan keselamatan makanan British bukanlah penjanaan PV solar di tanah pertanian berkualiti sederhana tetapi sebenarnya adalah perubahan iklim. Seperti yang ditunjukkan oleh gelombang panas musim panas 2022, UK kurang berkelengkapan untuk menangani keterlaluan yang disebabkan oleh perubahan iklim. Bagi petani, purata suhu musim panas dan gelombang panas yang lebih tinggi daripada purata purata pada bulan Julai dan awal Ogos membawa laporan meluas tentang kegagalan tanaman, insiden yang akan berterusan jika kenaikan suhu purata global tidak terhad kepada 1.5 darjah .
Menariknya, organisasi luar bandar seperti Kesatuan Peladang Kebangsaan dan Persatuan Perniagaan Tanah Desa telah menyokong penyepaduan penjanaan tenaga solar dengan landskap luar bandar sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Mereka melihatnya sebagai strategi kepelbagaian yang kukuh yang menyediakan petani sumber pendapatan yang boleh dipercayai. Dan sememangnya banyak contoh penjanaan tenaga solar yang disepadukan dengan pengeluaran makanan wujud, di UK dan seterusnya.
Pendekatan ini biasanya dirujuk sebagai Agri-PV. Zimmermann PV-Agri, misalnya, telah menyepadukan panel solar ke dalam pelbagai operasi hortikultur. Satu projek sedemikian di Babberich, Belanda Timur, telah meliputi tanaman raspberi seluas 3.3 hektar (yang tahan teduh dan memerlukan perlindungan), dengan 10,250 panel solar jarak lebar yang direka khas untuk menjana 2.67MW elektrik boleh diperbaharui bersama buah beri bernilai tinggi – cukup tenaga untuk kuasa sehingga 1,250 isi rumah. Tiada penurunan dalam hasil atau kualiti beri telah direkodkan, elektrik dijual kembali ke grid, tiada terowong plastik untuk dibaiki apabila rosak akibat ribut, dan kawasan di bawah panel adalah lebih sejuk, lebih menyenangkan untuk bekerja dan memerlukan lebih sedikit pengairan daripada terowong. Oleh itu, terdapat faedah yang besar bagi petani untuk pendekatan sedemikian.
Di UK, terdapat panduan bahawa ragut boleh disepadukan dengan penjanaan tenaga suria pada kepadatan stok yang sama dengan pertanian konvensional. Bukti lain yang dipetik secara meluas dari Universiti Oregon yang meneroka pertumbuhan kambing dan pengeluaran ragut di Agri-PV dan paddocks kawalan mendapati sedikit perubahan dalam pertambahan berat kambing dan sedikit pengurangan dalam kuantiti makanan ternakan, yang diimbangi oleh peningkatan kualiti. Faedah lain untuk ternakan termasuk penyediaan tempat teduh dan perlindungan.
Terdapat banyak lagi bukti bahawa penjanaan tenaga solar boleh disepadukan dengan baik dengan operasi pertanian atau hortikultur sedia ada. Faedah bersama dari segi keselamatan makanan dan tenaga haruslah dilihat dengan teliti oleh semua kerajaan.
Masa depan adalah untuk pertanian yang beretika dan inovatif
Dasar yang dicadangkan itu mengimbau kembali kepada zaman dahulu di mana model pertanian input tinggi telah dilaksanakan dengan mengorbankan persekitaran semula jadi. Model itu adalah salah satu yang petani British sendiri tidak mahu lagi mengejar, kerana tindak balas bulan ini terhadap kajian semula skim Pengurusan Tanah Alam Sekitar telah diketengahkan. Pilihan pengguna juga berubah, dengan permintaan yang semakin meningkat untuk makanan yang dihasilkan secara beretika dan selari dengan alam sekitar. Orang boleh melihat dengan mudah hasil pengeluaran British yang dihasilkan seiring dengan tenaga boleh diperbaharui yang mampu memperoleh premium pasaran dan memacu pertumbuhan dalam sektor itu dengan cara yang menyokong alam sekitar.
James Murray dari Business Green menyatakan bahawa dengan memburukkan projek-projek ini, dasar yang dicadangkan ialah "ketidakpastian dasar pelaburan yang menyejukkan ... untuk pemaju solar dan pelabur dalam penyelesaian berasaskan alam semula jadi". Kerajaan UK telah komited untuk menjadi kuasa teknologi dan inovasi. Downing Street perlu mempertimbangkan kesan negatif dasar ini terhadap matlamat ini. Di atas segalanya, pelabur memerlukan kepastian dasar untuk membimbing strategi pelaburan jangka panjang. Walaupun projek yang diketengahkan menunjukkan masa depan pertanian British, ini masih merupakan kawasan baru dan terdapat keperluan untuk penyelidikan berasaskan UK untuk meningkatkan dan menyokong penemuan antarabangsa. Jika dilakukan dengan baik, terdapat banyak skop untuk UK menjadi peneraju dalam membangunkan penggunaan tanah hibrid seperti Agri-PV.
Pandangan dalam ulasan ini adalah pandangan pengarang dan tidak semestinya mewakili pandangan Institut Penyelidikan Grantham.
