Sumber: odi.org
Akses elektrik adalah penting untuk kehidupan dan kehidupan manusia: daripada menggunakan peti sejuk untuk menyimpan makanan dan ubat; mengecas telefon bimbit untuk terus berhubung; menerangi isi rumah dan sekolah pada waktu malam; untuk memberi kuasa kepada perniagaan tempatan.
Namun 590 juta orang di Afrika kini hidup tanpa akses ke elektrik, majoriti di kawasan pedalaman. Kawasan-kawasan ini adalah risiko yang tersisa jauh di belakang.
Mereka yang mempunyai akses sering bergantung kepada pencemaran, penjana diesel yang tidak boleh dipercayai dan mahal. Grid mini berkuasa solar boleh menjadi jawapan kepada akses luar bandar dan tenaga kotor. Sesuai dengan komuniti kecil, terpencil, tenaga mini boleh diperbaharui kini boleh menjadi pilihan yang lebih murah dan lebih hijau untuk tenaga elektrik luar bandar.
Tetapi ia tidak begitu mudah. Tidak ada satu ukuran yang sesuai dengan semua pendekatan yang akan berfungsi di setiap negara Afrika, apalagi setiap masyarakat kecil.
Berita baiknya ialah kerajaan, penderma dan sektor swasta telah menubuhkan rangkaian pembelajaran rakan sejawat seperti Komuniti Amalan Mini-Grid Afrika untuk mencuba dan mengatasi masalah ini. Saya baru-baru ini menyertai salah satu bengkel mereka di Abuja, Nigeria, untuk mengetahui lebih lanjut.
Saya datang dengan yakin bahawa pembesaran elektrik luar bandar adalah benar-benar mungkin; kita hanya perlu lebih baik untuk menceritakan kisah bagaimana orang mengatasi cabaran yang tidak diragukan.
Dengan itu, inilah kisah mini grid.
Apakah grid kecil?
Menyediakan elektrik kepada penduduk luar bandar boleh mengambil tiga bentuk: sambungan grid; sistem solar yang tersendiri; dan grid kecil.
Sambungan grid berfungsi dengan memperluaskan grid elektrik negara kepada isi rumah dan komuniti tanpa akses. Memperluas grid adalah kos efektif dalam menghubungkan komuniti besar, padat penduduk yang tinggal dekat dengan grid, tetapi kos pengembangan meningkat secara eksponen apabila ketumpatan penduduk jatuh.
Bagi mereka yang tinggal di kawasan paling terpencil, sistem solar yang beroperasi secara bebas dari grid boleh memenuhi keperluan elektrik seperti pengecasan dan pencahayaan telefon tetapi mungkin bertempur dengan beban elektrik yang lebih besar seperti mesin jentera dan peralatan pertanian.
Grid mini beroperasi di ruang antara kedua-dua; apabila penduduk terlalu kecil atau jauh untuk sambungan grid dan sistem solar yang berdiri sendiri tidak berdaya maju untuk keperluan elektrik yang lebih besar.
Pada dasarnya grid kecil adalah rangkaian elektrik bebas yang terdesentralisasi yang boleh berfungsi secara berasingan daripada grid kebangsaan.
Grid mini yang boleh diperbaharui lebih murah dan lebih hijau berbanding sebelum ini
Oleh kerana mereka tidak disambungkan ke grid utama, grid mini hanya menjana elektrik untuk kegunaan tempatan. Sifat semulajadi tempatan ini membolehkan pemaju untuk lebih mengesan dan memahami keperluan tenaga komuniti supaya bekalan elektrik dapat memenuhi permintaan. Grid mini juga mengelakkan masalah pemotongan kuasa dari grid utama, dalam teori memastikan bekalan elektrik yang tidak seketika.
Bekalan elektrik yang lebih boleh dipercayai membolehkan perniagaan terus dibuka kemudian dan berkembang lebih cepat, klinik untuk mengekalkan kedai sejuk yang lebih selamat, dan isi rumah untuk membekalkan kuasa, peminat dan telefon. Malah, penyelidikan mencadangkan bahawa 'cerita utama untuk memberitahu tentang kesan elektrik bukanlah pencahayaan, tetapi komunikasi: televisyen, telefon bimbit dan internet'.
Di Bisanti, Nigeria, pemaju grid mini swasta Green Village Energy telah membina grid mini yang terdiri daripada 126 panel solar, cukup untuk menyediakan bekalan elektrik kepada 340 isi rumah di kawasan itu. Grid mini juga memberi kuasa kepada perniagaan kecil, sekolah dan klinik kesihatan.
Sebelum lampu tempat itu sangat gelap, dan kami tidak mempunyai lampu atau peti sejuk. Kehidupan adalah sukar ketika itu. Sekarang kita mempunyai cahaya yang kita telah berhenti menggunakan lilin; kami kini mempunyai peti sejuk untuk minuman sejuk. Ia juga kuasa lampu supaya anak-anak dapat bermain di malam hari dan ada yang pergi ke sekolah malam. Ia berubah kehidupan kita.
- Ahli komuniti, Bisanti
Apabila kerajaan Afrika mula membina grid kecil pada tahun 1960-an, penjana diesel adalah sumber tenaga yang paling popular - mereka agak mudah untuk dijalankan dan teknologi solar masih dalam tahap awal. Kerajaan mempunyai pengetahuan infrastruktur diesel sedia ada dan pemaju mini-grid mempunyai pengalaman yang cukup untuk skala kecil-grid dengan cepat dan berkesan.
Sejak itu, panel solar di Afrika telah melalui sesuatu revolusi dan antara tahun 2009 dan 2015, harga modul solar PV turun sebanyak 80%. Grid mini berkuasa solar kini sering berdaya saing kos dengan grid berkuasa diesel, yang menawarkan kerajaan peluang untuk mengurangkan pengeluaran karbon secara drastik, dan isi rumah prospek udara bersih.
Menukar injap mini bertenaga diesel untuk menjalankan tenaga suria - satu proses yang dikenali sebagai penukaran teknologi - boleh menghasilkan penjimatan pelepasan CO2 tahunan tahunan sehingga 470 juta tan metrik, kira-kira setara dengan pelepasan CO2 tahunan Brazil.
Apabila digabungkan dengan storan bateri yang cekap dan mesra alam, solar mini-grid memberikan kes ekonomi yang menarik bagi komuniti luar bandar di Afrika. Mengikut Agensi Tenaga Antarabangsa mereka adalah penting kepada elektrifikasi luar bandar masa depan di Afrika.
Jadi apa yang menghentikan ini daripada berlaku pada kadar dan skala yang diperlukan?
Berikut adalah tiga masalah utama - dan amalan komuniti Afrika yang sedang dilakukan untuk menangani mereka.
1. Membina kes untuk pelaburan
Walaupun komitmen baru-baru ini untuk meningkatkan tenaga boleh diperbaharui di Afrika, pelaburan yang dicagarkan jatuh jauh di bawah tahap yang diperlukan untuk mencapai tenaga untuk semua pada tahun 2030.
Alexia Kelly, ahli kewangan iklim dan ketua bersama Kumpulan Kerja Kewangan Strategi Pembangunan Emisi Rendah (LEDS GP), telah membantu beberapa sesi di bengkel di Abuja. Dia menjelaskan kepada saya bahawa:
Semuanya datang kepada wang pada penghujung hari, jadi jika wang dan kewangan tidak tersedia, sukar bagi kita untuk mencapai pelbagai faedah yang ditawarkan mini-grids. Pencapaian SDG 7 - akses universal ke elektrik pada tahun 2030 - pada dasarnya disokong oleh keupayaan untuk membuka kunci aliran modal pada skala ke sektor ini. Kami tidak akan sampai di sana tanpa menyelesaikan cabaran kewangan.
Grid mini yang boleh diperbaharui mempunyai infrastruktur pendahuluan tinggi dan kos pemasangan dan mencari pembiayaan untuk grid mini adalah mencabar. Dengan belanjawan yang terhad untuk tenaga elektrik luar bandar, kerajaan cuba merapatkan jurang pelaburan ini dengan pengaturan pelaburan awam, swasta dan campuran yang inovatif.
Alat pembiayaan awam boleh termasuk geran dan subsidi untuk projek grid mini. Kerajaan menggunakan geran dan subsidi untuk mengimbangi kos pelaburan infrastruktur awal yang tinggi dan mempercepatkan pasaran mini-grid. Sebagai contoh di Kenya, kerajaan menyediakan subsidi untuk memberi insentif kepada pemaju mini-swasta swasta, yang kemudian boleh membuat tawaran untuk pembiayaan projek tambahan dari bank pembangunan.
Apabila kerajaan memberi tumpuan kepada kewangan swasta untuk pelaburan dalam bidang kecil, mereka mungkin perlu mengurangkan risiko kepada pelabur untuk membantu memastikan pulangan yang mencukupi. Pelabur swasta boleh menawarkan pembiayaan ekuiti atau hutang. Biasanya, pilihan alat kewangan bergantung kepada peringkat projek mini grid dan risiko pelaburan yang berkaitan.
Mendapatkan susunan pelaburan yang tepat bergantung kepada mendapatkan dasar dan peraturan yang tepat - jadi terdapat potensi yang signifikan untuk perniagaan swasta, tetapi pemerintah menjadi pusat untuk membuat kerja-kerja mini berfungsi dengan baik.
2. Memutuskan siapa yang akan membina, mengendali dan mengekalkan grid mini
Biasanya terdapat empat model untuk dipilih: utiliti yang dikendalikan oleh kerajaan; seorang pemaju swasta; skim milik komuniti; atau pendekatan hibrid.
Tidak ada pendekatan 'satu ukuran sesuai dengan semua' untuk mengendalikan dan mengekalkan grid mini dan model bergantung pada konteks kebangsaan, dan kadang-kadang subnasional dan setempat.
Apa yang berfungsi untuk Ghana adalah pelan pelaksanaan mini-grid yang diketuai oleh orang awam untuk menyediakan tenaga pada tarif seragam, tetapi Nigeria memanfaatkan beberapa pemaju swasta yang merundingkan tarif dengan komuniti dan beroperasi secara bebas dari Pihak Berkuasa Elektrik Luar Negara Nigeria.
Kedua-dua model awam dan swasta mempunyai kelebihan dan kekurangan.
Walaupun model awam lebih cenderung menerima pembiayaan dan menyampaikan tarif seragam kepada pengguna, komuniti yang tidak termasuk dalam pelan elektrifikasi pedesaan kebangsaan berisiko ditinggalkan.
Sementara itu, model swasta boleh mengurangkan beban kerajaan dan memberi mereka lebih banyak masa untuk memberi tumpuan kepada peningkatan grid kebangsaan, namun pemaju swasta sering tidak dapat mengakses subsidi kerajaan dan perjuangan untuk membuat projek 'bankable'.
Kebimbangan ini mengenai kebolehpasaran dari pemaju sektor swasta adalah tema yang dijalankan sepanjang bengkel:
Grid mini, seperti sekarang, tidak begitu menarik untuk sektor swasta kerana pulangan untuk pelaburan mengambil masa yang lama dan anda mendapat IRR [kadar pulangan dalaman] yang sangat kecil.
- Hilawe Tesema, pemaju mini-grid swasta dari Ethiopia
Tetapi ada tanda-tanda perubahan. Pada tahun 2016, sekumpulan pemaju mini-swasta berkumpul untuk membentuk Persatuan Pemaju Mini-Grid Afrika (AMDA), yang berfungsi dengan kerajaan, penderma dan pembiaya untuk membantu membina persekitaran yang membolehkan subur bagi grid mini di Afrika.
Ia kini membuat asas data untuk grid kecil; satu stok global bagi jenis-jenis kewangan projek mendapat, betapa produktifnya, dan siapa yang dimiliki oleh. Ini akan menjadi alat yang berguna bagi kerajaan yang ingin menavigasi operasi kompleks dan isu-isu bekalan mini grid.
3. Mengimbangi keperluan komuniti dan kos projek
Pemaju dan syarikat utiliti mesti terlebih dahulu mengukur amaun isi rumah mampu dan bersedia untuk membayar tenaga mereka dan berapa banyak tenaga yang akan mereka gunakan sebelum membina laman web. Bagi pemaju swasta, tarif juga perlu memberi keuntungan, jadi penting untuk melibatkan masyarakat sebelum menetapkan pelan harga.
Pengurus Rantaian Tenaga Ruchi Soni di Yayasan PBB, menjelaskan kepada saya mengapa penglibatan masyarakat sangat penting:
Penglibatan komuniti pada dasarnya merupakan inti dari keseluruhan proses [mini-grids]. Sektor swasta perlu melibatkan masyarakat dan penduduk setempat secara asasnya setiap hari untuk memahami keperluan mereka, mengapa mereka mahu grid kecil di tempat pertama, dan juga bagaimana mereka ingin menggunakan aplikasi mereka.
Agensi Elektrik Bangsa-Bangsa Nigeria semakin memperlakukan jender sebagai keutamaan utama dalam pengekalan listrik pedesaan dan banyak usaha di Bisanti yang dijalankan oleh wanita. Rhoda Mando, Penolong Pengarah Pembangunan Perniagaan dan Pengarusutamaan Gender di Agensi Pengedaran Luar Bandar Nigeria memberitahu saya:
Wanita perlu dimasukkan ke dalam struktur tadbir urus, struktur membuat keputusan dan kesedaran perlu dibuat di seluruh lembaga. Kebanyakan masa apabila orang pergi untuk mewujudkan kesedaran dalam masyarakat mereka hanya menumpukan perhatian kepada lelaki. Apa yang kita katakan adalah menumpukan kepada wanita juga - mereka adalah pengguna akhir. Setelah anda memberdayakan seorang wanita, anda telah memberdayakan sebuah negara.
Apabila direka dan dilaksanakan dengan betul, mini-grid seperti yang saya lihat di Bisanti benar-benar mempunyai kuasa untuk mengubah kehidupan orang ramai, tetapi untuk tujuan akhir itu tidak mudah.
Satu peluang bagi kerajaan Afrika untuk menerajui jalan
Walaupun grid mini yang boleh diperbaharui adalah penting untuk memenuhi keperluan elektrik luar bandar dan sasaran pengurangan pelepasan di Afrika, mereka masih dibiayai dan kurang sokongan yang diperlukan untuk mencapai SDG 7.
Bagi grid kecil untuk menjadi berdaya maju dari segi ekonomi, kerajaan harus mengintegrasikannya ke dalam pelan elektrifikasi kebangsaan, menubuhkan persekitaran yang membolehkan koheren dan belajar dari negara lain untuk melihat apa yang berfungsi. Inisiatif seperti Komuniti Amalan Mini-Grid Afrika akan menyediakan ruang penting untuk berkongsi pengalaman.
Dengan kurang prasarana yang ada di kawasan luar bandar daripada rantau lain, kerajaan Afrika kini mempunyai peluang untuk memimpin jalan dan menunjukkan bahawa grid mini solar dapat menyediakan tenaga luar bandar yang lebih bersih, lebih murah dan lebih inklusif.
